En torno al mundo de la aviación civil hemos hablado muy a menudo de cuestiones de seguridad, imprescindibles para que el tráfico aéreo sea eficiente y confiable. Y, además de las numerosas tecnologías y mejoras que se implementan, existen una serie de organismos que se ocupan de controlar, auditar y supervisar que todo funciona como debe. En este artículo vamos a hablar de una de ellas: la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA).
¿Qué es la AESA?
La AESA es una entidad estatal que depende del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible; en concreto, de su Secretaría de Estado. Su objetivo principal es que se cumplan las normas de aviación civil dentro de la actividad aeronáutic que opera en nuestro país.
Misión, visión y valores de la AESA
La Agencia Estatal de Seguridad Aérea debe supervisar, inspeccionar y ordenar el transporte aéreo, la navegación por el aire y asegurar la seguridad en los aeropuertos. En consecuencia, tiene la capacidad de sancionar a quienes infringen las normas de aviación civil, y también evalúa posibles riesgos en este ámbito. El objetivo de la AESA es el de ser un referente a nivel europeo, que sume seguridad, calidad y sostenibilidad a un sistema de aviación civil en el que todas sus partes implicadas reman en ese mismo sentido.
Esta agencia, además de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad en el transporte aéreo, promueve que se aplique la legislación del sector, tanto nacional como internacional, en lo que respecta a la seguridad aérea y la protección de los pasajeros. En nuestro país se contemplan no solo las leyes aeronáuticas nacionales, sino también las que proceden de la UE y las promovidas por organismos supranacionales como la OACI.
Entre los objetivos de esta agencia también está el de proteger los derechos de los usuarios de la aviación civil y de los profesionales de la misma, e impulsar un transporte aéreo que no solo sea seguro y eficaz, sino también «de calidad, respetuoso con el medio ambiente, accesible y fluido».
Objetivos de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea
Los objetivos de la AESA se articulan en torno a cinco ejes:
- La preservación de la seguridad del transporte aéreo según los principios, normas y reglamentos vigentes del sector de la aviación civil.
- La promoción del desarrollo e implantación de las normas aeronáuticas nacionales e internacionales y de sus procedimientos, especialmente en materia de seguridad aérea y de la protección a los usuarios.
- Promoción de una cultura de la seguridad de la aviación civil en todos sus ámbitos.
- La protección y defensa de los intereses de los usuarios, en pos del desarrollo de un transporte aéreo que sea eficaz, eficiente, seguro, accesible, sostenible, fluido y de calidad.
- Desarrollo de las competencias asignadas a esta agencia poniendo el foco en las necesidades de la aviación civil en lo que toca a su calidad, competitividad, eficacia y eficiencia.
Un poco de historia
¿Cuándo nació la AESA y por qué? Sus orígenes se remontan a 1939, momento en el que se comienza a ordenar y controlar la aviación civil en nuestro país. En aquel momento se creó la Dirección General de Aviación Civil (DGAC), cuya misión era organizar y coordinar las actividades del sector, además de registrar aeronaves, conceder carnés, licencias y autorizaciones para este tipo de actividades y todo lo referente a la legislación y reglamentos de la navegación aérea, un mundo que, en aquel entonces, daba sus primeros pasos.
La DGAC aún existe: tiene competencias de estrategia en el desarrollo del sector, dirige la política aeronáutica que establece el Gobierno, coordina las actuaciones de los diversos organismos (como la AESA), etc. Pero en 2006, con motivo de la aprobación de la llamada Ley de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos, se recogía en la misma la necesidad de un organismo público que gozara de mayor autonomía.
La AESA y ENAIRE: ¿de qué se ocupa cada entidad?
En la mencionada ley se preveía la creación de la AESA, a la que se le otorgaban las siguientes funciones: «De ordenación, supervisión e inspección de la seguridad del transporte aéreo y de los sistemas de navegación aérea y de seguridad aeroportuaria en sus vertientes de inspección y control de productos aeronáuticos, de actividades aéreas y del personal aeronáutico. Así como, para las funciones de detección, análisis y evaluación de los riesgos de seguridad en este modo de transporte».
Dicha agencia se constituyó formalmente en octubre de 2008. Entre los motivos que impulsaron finalmente su creación estaban los de contribuir a la actividad económica, el desarrollo de la industria turística y la generación de empleo. Se había advertido que, durante las dos décadas anteriores (la de los 90 y la primera de los 2000) el tráfico aéreo se había triplicado en España. Y esto implicaba no solo un crecimiento del poder adquisitivo, sino también de la industria aeronáutica y del turismo.
La AESA volvió a tener una redistribución de competencias en 2023, en el marco del Cielo Único Europeo: mientras esta asumía competencias como el diseño del espacio aéreo, la evaluación del impacto ambiental en los proyectos aeroportuarios o la vigilancia del cumplimiento de normativa en materia de ruido y emisiones de gases de efecto invernadero, ENAIRE (anteriormente conocido como AENA) se ocupaba del control del tráfico aéreo, así como de todas las redes de información y comunicación, navegación y vigilancia que se necesitan para que las aeronaves de las distintas compañías naveguen de forma segura, eficaz y fluida por nuestro espacio aéreo.
¿Qué entidades auditan a la AESA?
Como siempre recordamos, la aviación civil es un sector altamente competente en materia de seguridad, motivo por el cual cada uno de sus organismos responde a su vez ante otros. ¿Ante quién responde la AESA?
- Ante la mencionada OACI.
- Ante la Comisión Europea.
- Ante la EASA (Agencia Europea de Seguridad Aérea).
- Ante Eurocontrol (Organización Europea para la Seguridad de la Navegación Aérea).